Las nuevas reglas buscan aumentar la transparencia y la confianza pública en la política y la toma de decisiones sin ser excesivamente gravosas o restringir el compromiso cívico legítimo.
El jueves, el Comité de Mercado Interno y Protección al Consumidor adoptó su posición sobre los nuevos requisitos de transparencia para las actividades de representación de intereses realizadas por países no pertenecientes a la UE. La directiva tiene como objetivo abordar la creciente naturaleza transfronteriza del cabildeo y la potencial influencia extranjera en los procesos democráticos.
Los eurodiputados refinaron la propuesta original de la Comisión al introducir definiciones más claras y salvaguardias contra la estigmatización del compromiso legítimo o el apoyo financiero proporcionado a las entidades cubiertas por las normas.
Tipo de actividades cubiertas
Las normas se aplican a las actividades de representación de intereses (realizadas a cambio de un pago u otra forma de remuneración) destinadas a influir en políticas, legislación o toma de decisiones en la UE. Esto puede incluir la organización o participación en reuniones y conferencias, la contribución a consultas o audiencias, campañas de comunicación (incluida la utilización de influencers en redes sociales), la elaboración de documentos políticos, la propuesta de enmiendas y encuestas.
No se aplican a funciones oficiales del gobierno y la diplomacia, servicios de medios, asesoría legal y investigación académica. Además, los eurodiputados también limitaron el alcance para proteger las actividades de organizaciones de la sociedad civil (OSC). El financiamiento básico o el apoyo financiero a través de un esquema de donaciones de un país tercero no se considerarán remuneración si no están relacionados con el cabildeo.
Salvaguardias contra la estigmatización
A diferencia de las leyes de ‘agente extranjero’ en algunos países, los eurodiputados reiteran que esta directiva no tiene la intención de etiquetar negativamente a ninguna entidad, incluidas las OSC, ni de restringir el espacio cívico. No se puede utilizar para prohibir ninguna actividad ni exigir transparencia sobre el financiamiento de terceros países no relacionado con el cabildeo.
Responsabilidad democrática
La nueva directiva establece registros nacionales obligatorios que deben ser creados y mantenidos por autoridades nacionales independientes, que se encargarán de garantizar que la información sea veraz. Los eurodiputados desean que estos registros estén interconectados a través de un portal central y enfatizan que la simple inscripción no debería generar un clima de desconfianza.
Cita
La ponente Adina Vălean (EPP, Rumania) declaró: “No hemos adoptado nuestra posición sobre esta directiva por efecto retórico, sino porque los ciudadanos lo exigieron. Quieren saber qué voces y qué dinero moldean nuestras leyes. Un 81 % de los europeos están preocupados por la influencia del dinero de terceros países en nuestros procesos de toma de decisiones. Esta directiva responde a esa preocupación. No impone culpa, solo divulgación. Fue adoptada con el apoyo de diferentes grupos políticos, mostrando que hemos abordado una amplia gama de problemas técnicos, preocupaciones ideológicas y temores legítimos de consecuencias no intencionadas. Al hacerlo, hemos construido una herramienta para proteger nuestras democracias, estableciendo los requisitos mínimos de transparencia que merece cada ciudadano.”
Próximos pasos
El informe borrador fue adoptado con 35 votos a favor, 4 en contra y 8 abstenciones. Se debatirá y votará en la sesión plenaria del 24 al 27 de noviembre en Estrasburgo. Las conversaciones interinstitucionales pueden comenzar una vez que el Parlamento y el Consejo adopten sus respectivas posiciones.
Antecedentes
Las actividades de representación de intereses, conocidas como cabildeo, son tratadas de manera diferente por los estados miembros, a menudo estableciendo registros de transparencia obligatorios o voluntarios. Actualmente, solo 16 estados miembros han tomado medidas para regular las actividades de representación de intereses generales. Esto está causando obstáculos en el mercado y una competencia desleal. Además, puede empujar al cabildeo hacia estados menos regulados para evadir reglas más estrictas.
