El 12 de septiembre de 2025, la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha presentado un informe sobre el anteproyecto de ley para la mejora de la gobernanza democrática en servicios digitales y la ordenación de los medios de comunicación (IPN/CNMC/013/25).
Ámbito CNMC: Promoción de Competencia
Resumen del Anteproyecto
Este anteproyecto adapta la normativa nacional a los nuevos reglamentos europeos sobre servicios digitales (DSA) y la libertad de los medios de comunicación (EMFA). Asimismo, atribuye nuevas funciones y responsabilidades a la CNMC, además de modificar su propia estructura orgánica. La CNMC valora positivamente su designación como coordinador de servicios digitales y autoridad de supervisión de medios, pero solicita la dotación de medios organizativos y personales para poder ejercer estas nuevas competencias.
Cambios Propuestos en la Normativa
El anteproyecto de ley modifica tres normas:
- La Ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico (LSSI), para adaptarse al Reglamento (UE) 2022/2065, que regula un mercado único de servicios digitales.
- La Ley 13/2022, de 7 de julio, General de Comunicación Audiovisual (LGCA), para alinearse con el Reglamento (UE) 2024/1083, que establece un marco común para los servicios de medios de comunicación en el mercado interior.
- La Ley 3/2013, de 4 de junio, que creó la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (LCCNMC), para asignar nuevas funciones de supervisión y control en servicios digitales intermedios y servicios de comunicación.
Valoración de la CNMC
En líneas generales, la CNMC no detecta restricciones injustificadas a la competencia en la futura norma. Si bien la valoración es positiva respecto a su designación como autoridad de supervisión, la CNMC advierte sobre la carencia de medios necesarios para llevar a cabo estas nuevas funciones y destaca la necesidad de implementar mecanismos que garanticen dicha atribución.
El informe señala aspectos que podrían mejorar, sugiriendo ajustes en definiciones y funciones, así como en la tramitación de medidas cautelares y la realización de inspecciones.
Además, la CNMC recomienda la plena incorporación de las disposiciones del Reglamento sobre libertad de medios de comunicación al ordenamiento jurídico español mediante la modificación de la LGCA y la LCNMC, especialmente aquellas que prevén nuevas competencias para la autoridad independiente.
Funciones y Consultas
La CNMC tiene la capacidad de actuar de oficio según el artículo 5.2 de la Ley 3/2013 o puede ser consultada por diversas entidades, incluida la Administración Pública, las Comunidades Autónomas, los Colegios Profesionales y las Organizaciones Empresariales y de Consumidores.
Es importante señalar que versiones posteriores de este anteproyecto han añadido modificaciones relacionadas con el Real Decreto Legislativo 1/1996 de 12 de abril, que aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual.
