Madrid, 8 de febrero – El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones convocará al diálogo social el próximo lunes, 9 de febrero, a las 11:30 horas para retomar las negociaciones sobre la mejora de la incapacidad temporal (IT), tras más de seis meses desde la última reunión de la mesa tripartita para abordar esta materia.
Este nuevo encuentro ocurre poco después de que la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) publicara un estudio que revela una «deficiencia estructural» en la gestión de la IT.
De acuerdo con el organismo independiente dirigido por Cristina Herrero, esta deficiencia estructural surge de la separación entre la autoridad que concede la prestación (los médicos de atención primaria) y la responsabilidad financiera (el Instituto Nacional de la Seguridad Social), una situación que se agrava por la descentralización del sistema sanitario español.
En su informe presentado el pasado miércoles, la AIReF también indicó un aumento cercano al 60% en la incidencia de las bajas por contingencias comunes entre 2017 y 2024, junto con un incremento del 15% en la duración media de estas bajas, lo que ha provocado que el gasto en IT se triplique en los últimos diez años desde 2014.
La Seguridad Social está evaluando con los agentes sociales la mejora de la gestión de las incapacidades temporales como parte del compromiso adquirido con CCOO, UGT, CEOE y Cepyme en el último acuerdo sobre pensiones.
Durante esta mesa de negociación, el departamento de Elma Saiz propuso la reincorporación progresiva de los trabajadores a su puesto de trabajo después de una baja médica, pero solo una vez que el trabajador haya sido dado de alta. Esta propuesta ha evolucionado de ser conocida como «baja flexible» a «alta progresiva».
El sistema propuesto por la cartera de Elma Saiz se aplicaría a baja de larga duración, siempre que se acredite que la reincorporación es beneficiosa para el trabajador.
Además, en el marco de estas negociaciones, el Ejecutivo propuso que las altas dictadas por las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social no se limiten únicamente a las bajas por contingencias comunes de hasta 365 días, como se hace actualmente, sino que también incluyan altas en procesos que superen un año.
CCOO y UGT rechazan vincular baja médica con absentismo
Sobre las propuestas de la Seguridad Social, CCOO y UGT expresaron su rechazo a un esquema que sirva para acelerar «injustificadamente» los procesos de recuperación de las personas trabajadoras en baja médica. Ambas organizaciones son partidarias de abordar una reforma de alta progresiva solo si existe un informe médico que confirme que sea beneficioso para el paciente.
Ambas organizaciones sindicales también se oponen a vincular las bajas médicas con el absentismo o el gasto en incapacidad temporal, aunque no ven inconveniente, en ciertos casos, a una incorporación gradual al trabajo tras una alta médica.
CEOE pone el foco en los complementos salariales por baja y absentismo
Por su parte, la patronal CEOE ha mostrado recientemente su apoyo a «eliminar o transformar» los complementos que las empresas añaden a lo que cubre la Seguridad Social para completar el salario de los trabajadores en periodo de incapacidad temporal por contingencias comunes.
La CEOE argumenta que, a menudo, estos complementos cubren casi la totalidad del salario de los empleados, lo que puede «fomentar el absentismo» laboral, por lo que ha reclamado la necesidad de modificar los convenios colectivos que incluyen tales complementos durante las bajas laborales.
Adicionalmente, la patronal ha advertido sobre el aumento del absentismo laboral en España, que ya cuesta 32.000 millones de euros a empresas y a la Seguridad Social.
Propuestas de la AIReF sobre la IT: Reforzar supervisión y seguimiento
En cualquier caso, la AIReF ha propuesto en su informe desarrollar un sistema de información integrado, reforzar las capacidades del Instituto Nacional de Seguridad Social para mejorar la supervisión, colaborar mejor con los médicos de atención primaria, promover una mayor implicación de grandes empresas en la gestión responsable de la prestación y mejorar la salud laboral y abordar la evaluación de las listas de espera.
En este sentido, la AIReF ha abogado por que si el Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS) detecta indicios de que puede haber un caso de absentismo, se active un sistema de alerta temprana que involucre a la inspección «junto al médico de familia, el trabajador y la empresa».
Además, han instado a valorar el automatismo actual en las bajas, que permite que el trabajador no tenga que presentar la baja en papel, sino que se efectúe de forma electrónica. Como ejemplo, el organismo ha señalado que en Alemania este cambio provocó un aumento en las bajas. «No es un problema de España, sino de todos los países de la UE», han explicado.
