Un acuerdo informal alcanzado por los eurodiputados y la Presidencia danesa del Consejo de la Unión Europea permitirá la creación del primer programa europeo de defensa industrial (EDIP). Esta iniciativa tiene como objetivo fortalecer la base tecnológica e industrial de defensa de Europa, esencial para potenciar sus capacidades defensivas y facilitar la cooperación en la adquisición de armamento.
Financiación y presupuesto del programa
Durante las negociaciones, los eurodiputados lograron aumentar el presupuesto del programa mediante la obtención de contribuciones financieras adicionales. Esto se realizará a través de la canalización de fondos adicionales negociados bajo el instrumento SAFE. Además, se permitirá a los Estados miembros utilizar al máximo la instalación de Recuperación y Resiliencia (RRF), reorientando y reasignando fondos no gastados respaldados por esta instalación para apoyar los proyectos EDIP. El monto total del programa asciende a 1.500 millones de euros, de los cuales 300 millones estarán destinados al Instrumento de Apoyo a Ucrania. Asimismo, se acordó crear un instrumento FAST con la meta de alcanzar al menos 150 millones de euros a través de contribuciones financieras adicionales.
El acuerdo también asegura un principio de «compra europea», garantizando que las entidades elegibles obtengan la autoridad de diseño del producto. El financiamiento se permitirá para productos de defensa, siempre que el costo de los componentes procedentes de la UE o de países participantes no supere el 35% del costo total estimado de los componentes.
Marco legal y participación de Ucrania
El programa establecerá un marco legal para los Proyectos Europeos de Defensa de Interés Común, que requerirán la participación de al menos cuatro Estados miembros para ser elegibles para financiación. Ucrania también podrá participar. Un mecanismo europeo de «ventas militares» actuará como catálogo centralizado de productos y servicios de defensa para reforzar la demanda en toda la UE, junto con un programa voluntario de armamento europeo diseñado para apoyar la cooperación entre los Estados miembros a lo largo de todo el ciclo de vida del equipo de defensa. Por último, el programa establecerá un régimen de seguridad de suministro en la UE para garantizar gradualmente el acceso continuo a productos de defensa esenciales y abordar futuras crisis de suministro.
Apoyo militar a Ucrania
La legislación también creará un Instrumento de Apoyo a Ucrania (USI) para modernizar la industria de defensa ucrania y facilitar su integración con la industria de defensa europea. El financiamiento de la UE, que podría alcanzar hasta 300 millones de euros, tiene como objetivo escalar la inversión directa en la industria de defensa de Ucrania, facilitar asociaciones entre actores defensivos de la UE y Ucrania, y aumentar la adquisición de capacidades de defensa producidas en Ucrania, incluso para su propio uso.
Opiniones de los líderes europeos
Marie-Agnes Strack-Zimmermann (Renew, Alemania), presidente del Comité de Seguridad y Defensa, comentó: «El acuerdo sobre el Programa Europeo de Defensa Industrial (EDIP) marca un paso importante hacia un enfoque más eficiente, rápido y genuinamente europeo para la adquisición de defensa y el fortalecimiento de las capacidades defensivas».
François-Xavier Bellamy (EPP, Francia), co-rapporteur del Comité de Industria, Investigación y Energía, añadió: «Este acuerdo representa un gran avance para la seguridad del continente europeo y el desarrollo de nuestra industria de defensa. Tras décadas de dependencias peligrosas, el programa EDIP volverá a invertir en nuestra base industrial y garantizará que nuestras fuerzas armadas cuenten con los recursos necesarios».
Raphaël Glucksmann (S&D, Francia), co-rapporteur del Comité de Seguridad y Defensa, destacó que «la agresión de Rusia contra Ucrania y sus ataques híbridos contra los países de la UE nos recuerdan que Europa ya no puede permitirse dudar. El Programa Europeo de Defensa (EDIP) se creó precisamente para construir una Europa resiliente y soberana a través de inversiones conjuntas y adquisiciones comunes».
Próximos pasos
El acuerdo ahora debe ser ratificado por el Parlamento y el Consejo para convertirse en ley. Los comités parlamentarios ITRE y SEDE llevarán a cabo su votación el 20 de octubre.
Antecedentes
La Comisión presentó una propuesta para la regulación del programa europeo de defensa (EDIP) el 5 de marzo de 2024. Este programa busca lograr una preparación industrial defensiva, cerrando la brecha entre medidas de emergencia a corto plazo, como la Ley de Apoyo a la Producción de Municiones (ASAP), y un enfoque más estructural y a largo plazo.
La base industrial de defensa europea está compuesta por grandes multinacionales, empresas medianas y más de 2.000 pequeñas y medianas empresas, con un volumen de negocio anual estimado de 70.000 millones de euros.
