La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha aprobado el Informe de supervisión de los mercados minoristas de gas y electricidad que analiza el comportamiento de estos mercados en un contexto de reducción de precios en los mercados mayoristas tras la crisis energética y retirada de medidas extraordinarias (IS/DE/027/25).
Recuperación de la demanda
En 2024, la demanda de electricidad de los consumidores creció un 3 %, recuperando los niveles de 2022, a pesar del crecimiento del autoconsumo, que representó, de acuerdo con estimaciones, el 5 % de la demanda total. Por segmentos, el consumo doméstico e industrial aumentó más del 3 % y el de pymes un 2 %.
En el sector del gas, la demanda cayó un 4 % debido al descenso de la generación eléctrica (-22 %), aunque se registró un crecimiento en el sector industrial (3,6 %) y en el ámbito doméstico-comercial (0,9 %).
Mayor competencia y diversificación de comercializadores
Endesa (28 %), Iberdrola (23 %) y Naturgy (8 %) lideran el mercado de ventas de electricidad, aunque las comercializadoras no tradicionales han seguido creciendo. Esta situación ha permitido que el nivel de concentración de la estructura de mercado continúe reduciéndose en el suministro a pymes y a la industria. Sin embargo, el mercado de suministro a consumidores domésticos permanece concentrado.
En cuanto al gas, Naturgy (27 %), Endesa (15 %) y Repsol (12 %) dominan el mercado, que también presenta una alta concentración en el segmento doméstico-comercial.
Consumidores en PVPC y TUR
El número de consumidores acogidos al Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor (PVPC) bajó a 8,4 millones (28,5 % del total), reflejando el continuo trasvase de consumidores a otras ofertas disponibles en el mercado. En el sector del gas, la tarifa de último recurso (TUR) sigue siendo más competitiva, con 3,1 millones de consumidores (39 % del total).
Evolución de los precios minoristas
En la electricidad, los precios minoristas se redujeron un 15 % para pymes y un 13 % para la industria. En los hogares, estos precios subieron un 6 % en el mercado libre y un 1 % en PVPC, debido a la recuperación de los tipos impositivos, fundamentalmente el IVA. En este contexto, los márgenes brutos estimados de comercialización se estabilizaron, aunque aumentaron en el segmento doméstico.
En cuanto al gas, el precio en el segmento de industrias y pymes está directamente ligado a la evolución del precio en el mercado mayorista, que promedió 35 €/MWh en 2024, un 10 % menos que en 2023. En el segmento doméstico, la tarifa de último recurso sigue siendo la más competitiva del mercado, a pesar de la finalización de las medidas de apoyo a su financiación.
Comparador de ofertas de la CNMC
El precio medio de las ofertas de electricidad del comparador de la CNMC se redujo en 2024, en línea con la evolución de los precios en el mercado mayorista. En el caso del gas, el precio medio de las ofertas ha bajado más de un 50 % respecto a los máximos alcanzados en el otoño de 2022.
Las diferencias de precios en las ofertas de suministro de gas y electricidad son muy significativas. Por ello, es fundamental que los consumidores comparen las ofertas disponibles antes de contratar el suministro, utilizando herramientas como el comparador de ofertas de la CNMC, y que estén atentos a las revisiones de precios anuales de sus contratos. Además, la herramienta «Entiende tu factura» permite al consumidor conocer mejor los conceptos facturados y detectar posibles errores.
Implicación del consumidor en el suministro y en la transición energética
La tasa de cambio de comercializador subió al 23,9 % en electricidad y bajó al 19 % en gas. En ambos casos, los cambios entre comercializadoras del mercado libre fueron los más frecuentes. Casi la mitad de los hogares dispone de contratos que permiten ahorrar adaptando el consumo eléctrico a las señales de precio, ya sea mediante tarifas indexadas (PVPC y otras) o con discriminación horaria. En pymes, el 86 % del consumo fue con precios variables, y en la industria, el 72 %.
El número de autoconsumidores aumentó un 48 %, alcanzando los 683.719, generando 12.370 GWh, lo que equivale a un 5 % de la demanda total.
Recomendaciones
La CNMC recuerda que no se pueden modificar los precios fijos antes del vencimiento del contrato y que se debe informar con claridad sobre las revisiones previas a las renovaciones. Asimismo, es importante garantizar el consentimiento informado en la captación de clientes y evitar realizar llamadas comerciales sin el consentimiento previo del consumidor.
Además, se proponen diversas mejoras normativas, como la trasposición de recientes directivas europeas, el refuerzo de los requisitos económicos de los comercializadores y la mejora de la información en el comparador de ofertas de gas para incluir comunidades de propietarios y pymes. También se plantea habilitar canales digitales para contratar la TUR y establecer un código QR en las facturas de gas.
Por último, se recomienda a los consumidores comparar su contrato con las ofertas disponibles en el comparador de la CNMC a través del QR que aparece en su factura. Se sugiere considerar la contratación de tarifas indexadas, ya que, según el informe, un hogar que traslade parte de su consumo a las horas más baratas puede ahorrar entre un 9 % y un 15 % anual en su factura eléctrica.
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