El 9 de septiembre de 2025, Madrid fue testigo de la aprobación del Anteproyecto de Ley del tabaco por parte del Consejo de Ministros, que prohíbe expresamente el consumo de tabaco y productos relacionados por parte de menores de edad. Hasta ahora, la legislación solo regulaba la venta o entrega de tabaco, pero esta nueva normativa busca ampliar la protección hacia las poblaciones más vulnerables, específicamente la infancia y la adolescencia.
Modificación de la Ley 28/2005
Con esta reforma, se modifica la Ley 28/2005, que establece medidas sanitarias frente al tabaquismo, en el marco del Plan Integral de Prevención y Control del Tabaquismo 2024-2027. La ley no solo prohíbe el consumo de tabaco, sino también de productos como cigarrillos electrónicos, bolsitas de nicotina y dispositivos para el consumo de productos calentados. Todo ello queda sometido a las mismas restricciones legales que el tabaco convencional.
La ministra de Sanidad, Mónica García, enfatizó que este es un esfuerzo significativo para garantizar un aire más limpio y proteger a las futuras generaciones del tabaquismo. «Esta es una ley que es para una mayoría social que quiere respirar aire limpio», destacó en la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros.
Aumento de espacios sin humo
Una de las principales características de esta ley es la ampliación de los espacios donde está prohibido fumar. Se incluyen nuevos entornos de uso colectivo, tanto interiores como exteriores, siguiendo las recomendaciones de la Comisión Europea. Se prohíbe fumar en espacios públicos cerrados y en una amplia lista de áreas exteriores, tales como terrazas de bares, recintos de espectáculos públicos, instalaciones deportivas, parques infantiles, estaciones de transporte y centros educativos. Además, no se podrá fumar en vehículos de transporte con conductor.
«A partir de la aprobación de esta ley, no será posible fumar en terrazas», afirmó García, apoyándose en la evidencia científica que respalda esta medida.
Estas regulaciones se alinean con los objetivos del Plan Europeo de Lucha contra el Cáncer, que pretende reducir considerablemente la prevalencia del tabaquismo antes del año 2040. También habrá una obligación de señalización clara en los espacios donde se prohíbe su uso, junto con nuevas obligaciones de etiquetado e información acerca del contenido en nicotina de dichos productos.
Además, se prohíbe la venta y suministro de cigarrillos electrónicos de un solo uso, lo cual responde a preocupaciones tanto ambientales como a la accesibilidad de estos productos por parte de los jóvenes.
Restricciones sobre publicidad
El Anteproyecto de Ley también implica cambios significativos en la publicidad y promoción de productos relacionados con el tabaco. Se establece una prohibición total de toda forma de publicidad, ya sea directa o indirecta, a través de medios impresos, digitales, audiovisuales y redes sociales. Esto también incluye el patrocinio de actividades o eventos por empresas del sector y la publicidad en espacios públicos como bares y discotecas.
García destacó que las sanciones para quienes violen estas nuevas regulaciones podrían ser severas, alcanzando hasta los 600.000 euros, reforzando así el compromiso del gobierno con la mejora de la salud pública.
Creación de un Observatorio para la Prevención del Tabaquismo
La ley prevé la restablecimiento del Observatorio para la Prevención del Tabaquismo, un órgano de coordinación interadministrativa que seguirá las políticas públicas en esta área. Se actualiza el régimen sancionador, adaptando infracciones y responsabilidades a las nuevas medidas y se establece un periodo transitorio de 12 meses para que los fabricantes se adapten al nuevo marco legal.
La ministra concluyó expresando que la salud pública debe estar siempre por encima de los intereses comerciales, a pesar de la presión que puedan ejercer las industrias vinculadas al tabaquismo.
El empaquetado genérico queda fuera
Por último, se ha decidido que la modificación del anteproyecto de ley no incluirá el empaquetado genérico debido a una falta de acuerdo en el Gobierno de coalición. Sin embargo, se contempla la posibilidad de introducir esta medida en el futuro durante la tramitación parlamentaria. La intención del Ministerio de Sanidad es que se pueda aplicar esta medida efectiva, utilizada en países como Australia, Francia, Noruega y Dinamarca, que reduce el atractivo publicitario del tabaquismo.
